«Можем ли мы получить сертификат, если не являемся производителями?» — такой вопрос я слышу довольно часто. Предположим, что я продаю товар, являясь дилером, выполняю монтаж и обслуживание изделия на месте эксплуатации, но не имею отношения к его производству. Я вижу потенциал определенного товара на внешнем рынке, мне нужен сертификат, но непосредственный производитель не заинтересован в инвестициях в экспорт. Что делать в такой ситуации?
Давайте разбираться
Прежде всего, вы должны задать себе вопрос: какой производитель имеет 100% локализацию? Т.е. существует ли производство, на котором существует и обработка сырья и изготовление всех необходимых для изделия деталей и узлов? Я произвожу оборудование, но не добываю железную руду и у меня нет металлургического комбината. Я изготавливаю хлебобулочные изделия, но я не выращиваю пшеницу, у меня нет линии для производства ароматизаторов. В подавляющем большинстве случаев о 100% локализации производства не может быть и речи! Так кто же, на самом деле, является производителем?
Ключевым в данной ситуации является знание документа, на основании которого выдается сертификат. Например, я хочу продавать оборудование в Европейский союз. Порядок подтверждения соответствия прописан в директиве 2006/42/EC, в том числе, понятие «производитель».
— «производитель» означает любое физическое или юридическое лицо, которое проектирует и / или изготавливает оборудование или частично укомплектованное оборудование, подпадающее под действие настоящей Директивы, и несет ответственность за соответствие оборудования или частично укомплектованного оборудования настоящей Директиве с целью его размещения на рынке под своим именем или товарным знаком или для собственного использования. В отсутствие производителя, как определено выше, любое физическое или юридическое лицо, которое размещает на рынке или вводит в эксплуатацию оборудование или частично укомплектованное оборудование, подпадающее под действие настоящей Директивы, считается производителем;
Получается, что производить оборудование не обязательно, чтобы размещать его ранке под своим товарным знаком. Я вполне могу заказать изделие на изготовление на стороне, например, в Китае, и, в то же время, буду считаться производителем. В этом случае, декларацию о соответствии я могу оформить от своего имени, если у меня будут все основания для ее оформления: протоколы испытаний, техническая документация — технический файл.
Давайте посмотрим на определение производителя в Законе США, который регулирует медицинские изделия:
— «Производитель» означает любое лицо, которое разрабатывает, производит, собирает или вносит последнее изменение в изделие. «Производитель» включает в себя, помимо прочего, тех, кто выполняет функции по контракту: стерилизацию, установку, перемаркировку, восстановление, переупаковку или разработку спецификации, а также первоначальных дистрибьюторов иностранных организаций, выполняющих эти функции.
То есть, в рамках данного закона к производителям относятся не только лица, которые производят или собирают продукт, но и лица, которые разрабатывают продукт, вносят последнее изменение в изделие.
А вот закон Индии, устанавливающий порядок работы Бюро индийских стандартов и порядок подтверждения соответствия:
— «Производитель» означает лицо, ответственное за разработку и производство любых товаров или изделий;
— «Лицо» означает производителя, импортера, дистрибьютора, продавца или арендодателя товара или поставщика услуг или любое другое лицо, которое использует или применяет свое имя или товарный знак или любой другой отличительный знак в отношении товаров или изделий или при предоставлении услуги…
В понимании закона Индии «производитель» — это лицо ответственное за разработку и производство товара и которое продает товар под своим товарным знаком.
Подведем итог
Есть такие понятия как OEM и VAR.
— OEM (Original Equipment Manufacturer) — оригинальный производитель оборудования;
— VAR (Value Added Reseller) – посредник, который продает товар с добавленной стоимостью.
Для появления на рынке товара необходимо выполнить действия. Проще всего представить это таблицей:
| Кто выполняет |
Действие |
Результат |
| VAR | Разработка дизайна (конструкции) изделия | 3D модель изделия, конструкторская документация |
| VAR | Разработка технической и эксплуатационной документации на изделие | Инструкция пользователя, оценка риска, технические спецификации |
| VAR | Разработка программного обеспечения | Программное обеспечение |
| OEM | Производство изделия | Технологическая документация, технологическая подготовка производства |
| VAR | Контроль качества и соответствия изделия стандартам | Контроль поставщиков сырья и материалов, контроль технологии изготовления, качества готового изделия и прочие действия, описанные в ISO 9001 |
| VAR | Продвижение товара на рынке | Наименование, товарный знак, реклама, логистика в ходе реализации |
Так вот, производство – это только часть работы, которую необходимо выполнить для появления товара на рынке. Часть действий, перечисленных в таблице, может выполняться разными организациями. Трудоемкость каждой из частей отличается для разных изделий. Но смысл в том, что непосредственно производство — это только часть работы, а VAR, согласно закону, вполне может считаться производителем.
Рассмотрим пример. Я разрабатываю сложное программное обеспечение и продаю его в составе оборудования. Налаживать производство оборудования смысла нет — проще заказать его в Китае. В данном случае, чтобы считаться производителем я должен:
— составить техническую спецификацию к изделию, включая необходимые технические характеристики, требования к конструкции, требования безопасности.
— разработать свою внутреннюю систему менеджмента качества (СМК), где будут требования к поставщику «железа» и порядок контроля качества изделия;
— выбрать поставщика (или, правильнее сказать: «OEM»);
— провести аудит поставщика, ввести процедуру контроля качества его продукции, как требует того стандарт ISO 9001 и внутренний стандарт СМК;
— ставить в «железо» свое ПО и продавать под своим товарным знаком.
В этом случае я становлюсь VAR – посредником с добавленной стоимостью. Но, если читать закон, я буду считаться производителем, выполняя его обязанности. Подтверждая соответствие товара, я могу выступить заявителем и производителем, а OEM будет только моим поставщиком. Сертификат я оформлю на свое имя.
Но нужно иметь ввиду, что некоторые программы сертификации, (особенно, североамериканские) требуют, чтобы в изделии использовались сертифицированные компоненты. В рамках сертификации проводится аудит производственных площадок и аудит поставщиков. Поэтому, нужно знать закон и программу сертификации, чтобы получить результат.
Тезисно: Если вы не производите товар, но вносите в него изменения, продавая под своим товарным знаком, тогда вы можете считаться производителем и можете оформить сертификат на себя. Если вы оформляете сертификат от своего имени, то все расходы на сертификацию и ответственность за качество и безопасность изделия ложится на ваши плечи. Как правило, программа сертификации включает и аудит производственной площадки, в том числе поставщиков, поэтому провести сертификацию без участия непосредственного производителя не получится.
+996-220-052-180 (WhatsApp, Viber, Telegram), Евгений Огневенко
ogn.cons@gmail.com
Ognevenko Consulting® 