Свои правила
В начале сразу хочу сказать:
— Сертификат СЕ (маркировка СЕ) не имеет силы на территории США. В США свои стандарты, свои схемы оценки соответствия, свои правила ведения бизнеса. ТОЧКА.
— Американский рынок регулируется намного жестче, чем в России. Нельзя выходить неподготовленными. Нужно дорабатывать этикетку, рекламные материалы и сопроводительную документацию и сам продукт (требования к большинству категорий товаров отличаются от требований российских и европейских стандартов).
— Возможно наличие квот и (или) таможенных пошлин на определенные товары.
— Сертификация сложная во многих отношениях (дополнительные испытания, ограниченный выбор испытательных лабораторий).
— Как правило, требования к продукции в США и Канаде аналогичны (но отличия все таки есть), и производители обычно проводят сертификацию в обе страны. По сути, сертификация по американским стандартам откроет североамериканский рынок (США, Канада, Мексика). Кроме того, американские стандарты используются в многих странах, кроме Северной Америки.
— Рынок огромный и, несмотря на сложности, побороться за него стоит. Российские компании вполне могут конкурировать на американском рынке. Смотрите отзыв о нашей совместной работе по выходу на североамериканский рынок:
О чем еще хочется сказать, начиная разговор «про Америку» — там все немного по-другому, чем у нас или в Европе. Европейская и российская практика предусматривает использование стандартных, всем понятных символов, в качестве знаков безопасности. А что в США? – знаки безопасности обязательно должны содержать текстовую часть (поясняющую опасность и необходимые действия), а еще и изображение, например, с отрезанными пальцами, поясняющее последствия неправильных действий, так называемое «Dramatic action»). Вроде бы, все логично – нужно пояснить человеку последствия опасности, и он не полезет куда не надо, но логика другая, не как у нас. Единицы измерения другие (американская система единиц, а не система СИ, как основная), стандартные ряды другие (например, система обозначения проводов), да и требования к продукции, как правило, выше. И это серьезный технический барьер! В подавляющем большинстве случаев потребуется омологация (доработка) ваших изделий для выхода на этот рынок.
Пример знаков безопасности в ЕС (слева) и в США (справа)
Тезис по первой части: Америка, в отличие от Европы больше похожа на другую планету, где все по-своему. Требования к продукции существенно отличаются, как и отличаются подходы к оценке соответствия.
Технический барьер
Сразу хочу сказать, что технический барьер при поставке на экспорт есть почти всегда и для любой продукции. В каком-то случае он может быть простым: вы должны выполнить требования к маркировке товара (правильно составить этикетку, указать страну происхождения и обязательные предупреждения об опасности продукта, если таковая есть); а может быть сложным: без сертификата или регистрации вы не сможете растаможить груз. Например, нельзя провести панельный компьютер через американскую таможню без подтверждения требованиям FCC. Если взять любую страну, то обязательно найдутся свои особенности в техническом регулировании и их нужно учитывать при выходе на рынок.
Особенность же Америки состоит в принципиальном отличии стандартов. Именно стандарт — основа любой сертификации. Стандарт определяет требования к конструкции изделия, используемым материалам, безопасности и т.д. В США стандарты добровольные, они разрабатываются частными компаниями, исследовательскими институтами, ассоциациями производителей. Но, если стандарт важен с точки зрения регулирования, например, определяет безопасность игрушек для детей, то он включается в федеральное законодательство или законодательство отдельного штата и становится обязательным. Федеральное законодательство США устанавливает обязательные минимальные стандарты безопасности продукции. Отдельные штаты могут установить дополнительные требования, которые также являются обязательными. Например, в штате Вашингтон на законодательном уровне закреплено требование о том, что все новые здания должны иметь определенный рейтинг по добровольной программе сертификации LEED. В этом случае, получение рейтинга будет для вас условием работы с застройщиками.
В целом технический барьер в США сложнее, чем в других стран еще и потому, что отсутствует единая система оценки соответствия. В Штатах нет общих (для групп продукции) технических регламентов, директив и единого знака обращения продукции на рынке, как та же маркировка СЕ в Евросоюзе. Чтобы понять, каким требованиям должна соответствовать продукция придется изучать сразу несколько законов, выпущенных разными ведомствами. Например, ламинат — это строительная продукция и, очевидно, должна регулироваться строительным кодексом. Так и есть, но одновременно действует закон «CARB», принятый Агентством по охране окружающей среды США (U.S. Environmental Protection Agency (EPA)), который ограничивает эмиссию формальдегида и требует специальной сертификации для такой продукции. Без этой сертификации вы не сможете осуществить поставку, наличие сертификата — условие пропуска груза на таможне.
Выбрать испытательную лабораторию и орган по оценке соответствия тоже не так просто. В США нет единого реестра органов по сертификации, как, например, NANDO Евросоюза. Разные ведомства признают результаты испытаний и оценки соответствия в рамках своих программ. Например, то же EPA публикует свой перечень признанных лабораторий, а у Федеральной комиссии по коммуникациям (Federal Communications Commission (FCC)) перечень свой. Канадские ведомства тоже имеют свои перечни признанных лабораторий.
Негласный технический барьер
Помимо очевидных барьеров, прописанных в законах, существуют еще требования конечного покупателя вашего продукта. И это тоже технический барьер, только негласный. В не найдете его в тексте федерального кодекса. Я говорю о требованиях, которые озвучат американские контрагенты: торговые сети, дистрибьюторы и импортеры продукции. Например, в требованиях Home Depot есть условие о том, что ламинат (про который я уже говорил выше) должен иметь сертификацию GREENGUARD® Gold или FloorScore® на содержание формальдегида с нормой 0,0073 частей на миллион, что является более строгим стандартом, чем обязательный CARB с нормой 0,05 частей на миллион. Вот вам и дополнительный технический барьер.
Получается очень непростая задача — собрать «пазл» из законов и программ сертификации и выстроить план работы:
— выяснить требования к продукции и понять, нужна ли ее омологация;
— адаптировать описание продукта по требованиям стандартов и так, чтобы оно было понятно американскому потребителю;
— найти несколько испытательных лабораторий и органов по оценке соответствия, которые аккредитованы по требуемым стандартам;
— связаться с этими организациями, отправить заявки, выбрать самое выгодное предложение;
— отправить образцы для испытаний и организовать выезд эксперта на предприятие. Да, выезд на предприятие, как правило, необходим.
Схемы сертификации в США
Действия, которые необходимы для легальной продажи товара, очень сильно зависят от самой продукции. Как я уже говорил, технический барьер может быть простым, а может — сложным. Но, если для подтверждения соответствия вам нужен сертификат от третьей стороны, то в большинстве случаев это потребует:
— выполнение требований к продукту и компонентам (часто есть требования использованию сертифицированных компонентов);
— разработки технической документации по американским стандартам (электрической схемы, технического описания, инструкции пользователя или инструкции по монтажу);
— тестирования продукции в аккредитованной лаборатории;
— аудит производственной площадки;
— регистрацию производителя и/или продукции в реестре сертифицирующего органа.
Сертификация в США – это задача попасть в реестр (Listing). Каждая организация, которая поддерживает программу сертификации, ведет реестр сертифицированных продуктов.
На изображении — реестр американской Ассоциации производителей окон и дверей (WDMA) https://wdma.amscert.com/
Ваш потенциальный покупатель, не важно кто это будет – торговая сеть, застройщик или частное лицо, может зайти в реестр и проверить, есть ли в нем ваша продукция или нет.
Сертификация в США – это не получение заветного сертификата – бумаги, которая откроет рынок. Это последовательное выполнение всех требований стандартов, испытания продукта и поддержание качества в ходе производственного процесса.
Тем не менее, существуют варианты подтверждения соответствия. Приведу пример для промышленного электрооборудования, для которого в США, по сути, существует три схемы сертификации:
1. Сертификация серийного производства
2. Сертификация партии или единичного изделия
3. Допуск (разрешение) на эксплуатацию после испытаний на месте эксплуатации
Плюсы и минусы я описал таблицей. Могу только прокомментировать. Порядок оценки соответствия позволяет оформить сертификат на серийное производство бессрочно. Но не спешите радоваться! Бессрочно он будет действовать, при условии, что 4 раза в год будут проводиться аудиты производства. Других условий для данной категории изделий не будет: такие аудиты будет проводить любой аккредитованный орган. Важно сказать, что сертификат на промышленное электрооборудование не понадобится при импорте (если только, это не радиоустройства), но он понадобится при вводе оборудования в эксплуатацию. Разрешение на эксплуатацию может получить только оборудование, соответствующее американскому электротехническому кодексу National Electrical Code (NEC) и американским стандартам.
| Схема | Плюсы | Минусы |
| Сертификация серийного выпуска (US/CA LISTING) | 1. Сертификат выдается бессрочно на неограниченный объем продукции
2. Продукция заносится в реестр аккредитованного органа, и покупатель может самостоятельно убедиться в соответствии продукции | 1. Необходимы аудиты производства 4 раза в год
2. Высокая стоимость |
| Сертификация партии или единичного изделия (Limited Production Certifications (LPC)) | 1. Не нужны периодические аудиты производства | 1. Продукция не будет занесена в листинг
2. На момент сертификации должна быть изготовлена вся партия изделий, планируемых к поставке на экспорт |
| Допуск (разрешение) на эксплуатацию после испытаний на месте эксплуатации (Field evaluation, Field Evaluation Bodies (FEB)) | 1. Можно провести очень быстро
2. Проверка проводится на месте эксплуатации, нет затрат, связанных с выездом эксперта в Россию | 1. Каждая единица продукции проверяется отдельно.
2. Относительно высокие затраты на единицу продукции |
Тезисно: Изучение и понимание технического барьера обязательно для любой страны и для любой продукции. Сертификация продукции для рынка Северной Америки, в целом, сложнее, чем для других стран, но это не сверхзадача. Это последовательная, кропотливая работа, результатом которой будет выход на огромный рынок.
Аббревиатуры
Отдельная проблема, с которой я столкнулся, когда впервые разбирался с американским рынком – это обилие ассоциаций, ведомств и аббревиатур. По началу непонятны их функции, взаимосвязи и иерархия. Поэтому привожу своего рода «справку» для тех, кто хочет поразбираться сам:
ANSI – American National Standards Institute (Америкаанский национальный институт стандартов). Негосударственный орган, основанный 19 октября 1918 года. Институт осуществляет надзор за созданием, обнародованием и использованием тысяч норм и стандартов, которые непосредственно влияют на предприятия практически в каждом секторе. Институт работает в качестве администратора и координатора добровольной системы стандартизации частного сектора Соединенных Штатов.
NIST – National Institute of Standards and Technology (Национальный институт стандартов и технологий). NIST был основан в 1901 году и в настоящее время является частью Министерства торговли США. NIST — одна из старейших в мире физико-технических лабораторий. К фикциям NIST относятся координация органов по добровольной сертификации и участие в разработке стандартов, оценке соответствия.
ASTM — American Society for Testing and Materials (Американское общество по тестированию и материалам). ASTM International, организованная в 1898 году, является одной из крупнейших в мире международных организаций, разрабатывающих стандарты. Стандарты ASTM охватывают широкий перечень продукции: аэрокосмическая и авиационная техника, строительные материалы, металлы и сплавы, изделия из стекла и многое другое.
EPA — United States Environmental Protection Agency (Агентство по охране окружающей среды США). Миссия EPA заключается в защите здоровья человека и окружающей среды. EPA разрабатывает и следит за исполнением норм, основанных на законах об охране окружающей среды, принятых Конгрессом. Агентство было предложено Ричардом Никсоном и начало функционировать 2 декабря 1970 года.
NFPA — National Fire Protection Association (Национальная ассоциация противопожарной защиты). NFPA — это глобальная некоммерческая организация, созданная в 1896 году, которая занимается снижением риска смертей, травм, имущественных и экономических потерь из-за пожаров, электрических и связанных с ними опасностей. NFPA предоставляет информацию и знания через более чем 300 кодексов и стандартов, проводит исследования, обучение.
ASME — The American Society of Mechanical Engineers (Американское общество инженеров-механиков). ASME — некоммерческая членская организация, которая позволяет сотрудничать, обмениваться знаниями в инженерных дисциплинах. Основана в 1880 году небольшой группой ведущих промышленников. Насчитывая более 125000 представителей, ASME является одним из крупнейших в мире издателем технических стандартов.
OSHA — (Occupational Safety and Health Administration (Управление по охране труда). Управление в Министерстве труда США, которое занимается вопросами охраны труда и профилактики профзаболеваний. Эта организация учреждена Конгрессом в соответствии с Законом об охране труда (Occupational Safety and Health Act), подписанным президентом Никсоном 29 декабря 1970 года. Перед Управлением поставлена задача — обеспечить безопасные и здоровые условия труда за счёт разработки стандартов в области охраны труда и техники безопасности, и обеспечить их выполнение.
NEMA – The National Electrical Manufacturers Association (Национальная ассоциация производителей электрооборудования). NEMA является ассоциацией производителей электрооборудования и медицинской техники, основанной в 1926 году и имеющей штаб-квартиру в Рослине, штат Вирджиния. NEMA является форумом для разработки технических стандартов, отвечающих интересам отрасли и пользователей.
https://www.nema.org/pages/default.aspx
FCC — Federal Communications Commission (Федеральная комиссия по связи). FCC — независимое правительственное агентство Соединенных Штатов, созданное, управляемое и уполномоченное в соответствии с уставом Конгресса. FCC было учреждено Актом Коммуникаций 1934 года как преемник комиссии по Федеральному Радио. Комиссия является органом, ответственным за внедрение и обеспечение соблюдения законов и нормативных актов США в области связи.
FDA – Food and Drug Administration (Управление по контролю за продуктами и лекарствами США). Федеральное агентство в департаменте здравоохранения США. Устанавливает требования в области контроля пищевых продуктов, табачных изделий, пищевых добавок, фармацевтических препаратов.
https://www.fda.gov/default.htm
UL — Underwriters Laboratories Inc. (дословно «Лаборатории страховщиков»). В США все оборудование с электрическим управлением должно иметь разрешение на эксплуатацию. Соответствие требованиям безопасности подтверждается знаком соответствия признанной испытательной лаборатории (Nationally Recognized Testing Laboratory (NRTL)). Наиболее известной и авторитетной испытательной лабораторией является UL. UL разрабатывает стандарты, которые включены в федеральное законодательства и электротехнический кодекс. Конечная цель испытаний UL — минимизировать риск, связанный с возгоранием и поражением электрическим током. Об истории и знаках соответствия UL читайте мою отдельную статью.
За консультацией по американскому рынку вы можете обратиться ко по телефону:
+996-220-052-180 (WhatsApp, Viber, Telegram), Евгений Огневенко
ogn.cons@gmail.com
Ognevenko Consulting® 